Η απροσδιόριστη επιτροπή δημιουργήθηκε από τον Αλέξανδρο Ι και τους συνεργάτες του, οι οποίοι ήταν μέρος του συλλόγου «Κύκλος νέων φίλων» (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24 Ιουνίου (6 Ιουλίου) 1801 έτος. Ήταν ένα άτυπο ανώτατο συμβουλευτικό σώμα.
Μετά από αποτυχίες στο Απαραίτητο Συμβούλιο, ο Αλέξανδρος αποφάσισα να βασίζομαι μόνο στους φίλους του. Η μυστική επιτροπή δεν ήταν επίσημα κρατικό όργανο, αλλά συζήτησε θέματα μεταρρυθμίσεων στη Ρωσία. Μία από τις σημαντικές συζητήσεις στην επιτροπή ήταν η εξέταση του ζητήματος των αγροτών. Επίσης, οι έμποροι και οι αστοί είχαν το δικαίωμα να αγοράσουν γη ως ιδιοκτησία.
Στις 20 Φεβρουαρίου 1803, υπογράφηκε το περίφημο διάταγμα «για τους ελεύθερους αγρότες». Οι ευγενείς πλέον διέθεταν το δικαίωμα να απελευθερώσουν τους δουλοπάρους και να τους δώσουν γη εκτός από ένα συγκεκριμένο λύτρο. Αν και αυτό το διάταγμα σήμαινε ότι το κράτος προοριζόταν για την «απελευθέρωση των αγροτών», κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Αλεξάνδρου Α, απελευθερώθηκε όχι περισσότερο από το 0,5% του συνολικού αριθμού των δούλων. Αναβάλλουν μερικές ερωτήσεις. Έτσι, το έργο για την κατάργηση της δουλείας και την απαγόρευση των ευγενών να εγκαταλείψουν δουλοπάρους χωρίς γη προς πώληση απορρίφθηκε.
Ορισμένα από τα σημεία των συζητήσεών τους δεν εφαρμόστηκαν από τα μέλη της μυστικής επιτροπής. Για παράδειγμα, απέρριψαν την απόφαση αναδιάρθρωσης της Γερουσίας, ως αποτέλεσμα της οποίας θα είχε εκτελεστική και νομοθετική εξουσία. Στις 8 Σεπτεμβρίου 1802, όλα τα κολέγια μεταφέρθηκαν σε υπουργεία. Η δημιουργία οκτώ υπουργείων ήταν ένα νέο βήμα στην ανάπτυξη του κράτους. Αν και το υπουργείο δεν είχε καμία δικαστική λειτουργία, εξακολουθεί να υπάρχει και σήμερα.
Το 1804, εγκρίθηκε ένα διάταγμα για την «ελεύθερη σκέψη», μετά το οποίο έγιναν πιο πιστοί στην ελευθερία σκέψης και γραφής.
Πραγματοποιήθηκαν επίσης μεταρρυθμίσεις στην εκπαίδευση. Τώρα τα πανεπιστήμια είχαν τη δική τους αυτονομία, ακολουθούσαν την αδυναμία και τη δυνατότητα δωρεάν εκπαίδευσης στην αρχή.
Μέχρι το τέλος του 1803, οι συνεδριάσεις της μυστικής επιτροπής ήταν μόνιμες. Ξεκινώντας το 1804, η επιτροπή άρχισε να συνεδριάζει λιγότερο συχνά και στη συνέχεια έπαψε να υπάρχει. Ο Αλέξανδρος 1 ενίσχυσε τη δύναμή του και δεν χρειάζονταν πλέον συμβούλους. Στη συνέχεια, τα μέλη της μυστικής επιτροπής ανέλαβαν υψηλές θέσεις. Η Ρωσία δεν έγινε ποτέ συνταγματικό κράτος.
